文劉德龍

北京岳成律師事務(wù)所律師助理

沈家本（1840—1913年），字子惇，別號(hào)寄簃，浙江吳興（今浙江湖州）人。沈家本主持清末法律改革，制定了一系列與國(guó)際接軌的近代化法律，開(kāi)啟中國(guó)近代司法制度，為中國(guó)近代司法奠定了基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建現(xiàn)代審判制度

光緒三十二年（1906年），沈家本在《審判權(quán)限厘定辦法折》中提出全國(guó)審判實(shí)行四級(jí)三審制的方案得到了清政府的認(rèn)可。同年，沈家本主持?jǐn)M定《大理院審判編制法》，對(duì)大理院以及京師各級(jí)審判廳、城讞局的設(shè)置和權(quán)限加以規(guī)范，得到廣泛認(rèn)同。次年十月，沈家本主持完成《各級(jí)審判廳試辦章程》，并在全國(guó)范圍推廣。光緒三十四年（1908年），憲政編查館核定《法院編制法》。宣統(tǒng)二年（1910年），《法院編制法》頒行，確定在全國(guó)審判實(shí)行四級(jí)三審制，規(guī)范大理院及京師各級(jí)審判廳的設(shè)置和權(quán)限，建立地方法院并確立審級(jí)制度。

二、創(chuàng)設(shè)中國(guó)檢察制度

光緒三十二年（1906年），沈家本主持起草《大理院審判編制法》，明確提出“凡大理院以下個(gè)審判廳局均須設(shè)有檢察官，其檢察局附屬該府衙，于刑事有提起公訴之責(zé)，檢察官可請(qǐng)求用正當(dāng)之法律，監(jiān)視判決后正當(dāng)執(zhí)行”。次年，正式設(shè)檢察廳，配置檢察官。

宣統(tǒng)二年（1910年），《法院編制法》頒行，專門設(shè)立檢察廳和檢察官，決定建立四級(jí)檢查機(jī)關(guān)，即初級(jí)檢察廳、地方檢察廳、高級(jí)檢察廳和總檢察廳，創(chuàng)設(shè)了中國(guó)現(xiàn)代檢察制度。

三、倡設(shè)中國(guó)律師制度

光緒三十二年（1906年），沈家本在《進(jìn)呈訴訟律擬請(qǐng)先行試辦折》中，提出增設(shè)律師制度（含法律援助）的建議，并在《大清刑事民事訴訟法草案》中以9個(gè)條文對(duì)律師制度進(jìn)行了規(guī)定。

宣統(tǒng)三年（1910年），沈家本等在《大清刑事訴訟律草案》和《大清民事訴訟律草案》中，對(duì)律師作出了更詳細(xì)的規(guī)定。

四、建立新式文明監(jiān)獄

光緒三十三年（1907年），沈家本主持?jǐn)M定《看守所規(guī)制》，首次提出已決、未決犯分監(jiān)看押，并提出在法律學(xué)堂開(kāi)設(shè)培訓(xùn)監(jiān)獄管理人才。四月，沈家本進(jìn)呈《實(shí)行改良監(jiān)獄宜注意四事折》，提出改建新式監(jiān)獄、培養(yǎng)專門監(jiān)獄管理人員、制定監(jiān)獄管理制度、編輯監(jiān)獄統(tǒng)計(jì)報(bào)告等建議，此后沈家本又提出監(jiān)獄應(yīng)以感化為宗旨，并提出教在押人犯學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能的主張，使監(jiān)獄成為管束懲戒與教育結(jié)合的新型監(jiān)所。

在沈家本的推動(dòng)下，新式文明監(jiān)獄、現(xiàn)代監(jiān)獄制度得以初步建立。