文\文曉歡

北京岳成律師事務(wù)所 北京總所律師助理

近日，中共中央印發(fā)了《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實?！兑?guī)劃》是新中國成立以來首個法治中國建設(shè)的專門規(guī)劃，對加快實現(xiàn)到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的奮斗目標具有重大意義，而律師作為法律工作者，屬于法律秩序建構(gòu)中的重要組成成分，是法治中國建設(shè)中不可缺少的重要力量。本文將從律師執(zhí)業(yè)角度，解讀《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容。

一、充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用

《規(guī)劃》明確提出，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。除《規(guī)劃》外，《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》明確提出，2017年年底前，中央和國家機關(guān)各部委，縣級以上地方各級黨政機關(guān)普遍設(shè)立法律顧問、公職律師。

在實踐中，政府法律顧問及公職律師在法治政府建設(shè)中扮演的角色越來越重要，發(fā)揮的作用也越來越明顯。落實重大行政決策程序制度，切實防止違法決策、不當決策、拖延決策，共同推進依法行政工作，這需要律師在法治政府建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、健全法律援助，追求公平正義

《規(guī)劃》指出，改革刑事申訴制度，對不服司法機關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實行由律師代理制度。健全落實法律援助值班律師制度，實現(xiàn)刑事案件律師辯護、法律幫助全覆蓋。

刑事辯護工作再次得到重視，刑事案件中，法律援助律師將提供法律咨詢、幫助犯罪嫌疑人、被告人申請變更強制措施等法律幫助。在勞榮枝案件中，南昌市法律援助中心指派兩名律師為其提供法律援助，兩位律師在巨大的輿論壓力中，積極引導(dǎo)勞榮枝正確面對自己的犯罪，實事求是，體現(xiàn)了中國律師追求公平正義的使命和擔當，也為我們律師提供法律援助樹立了榜樣?！兑?guī)劃》發(fā)布后，法律援助工作更應(yīng)積極貫徹習(xí)近平法治思想，堅持“以人民為中心”的法律援助理念，切實增強法律援助質(zhì)量與服務(wù)水平。

三、以案釋法，全民普法

《規(guī)劃》提出，改進創(chuàng)新普法工作，加大全民普法力度，增強全民法治觀念。深入開展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動。加強突發(fā)事件應(yīng)對法治宣傳教育和法律服務(wù)。

以案釋法、以法明理，是眾多律師事務(wù)所履行社會責任感的體現(xiàn)。2020年，北京市岳成律師事務(wù)所推出《民法典》系列講座，以案例形式全方位解讀《民法典》、疫情期間錄制多起普法短視頻，剖析當下熱點案例，普及法治知識、弘揚法治精神、培育法治信仰，教育引導(dǎo)全社會自覺尊法學(xué)法守法用法。對人民、對國家、對社會作出貢獻，是我們每位岳成所律師都引以為豪的事情。2021年，岳成所將充分發(fā)揮大所風(fēng)范，開展更高效、更貼近生活的以案釋法活動，踐行社會責任。

四、開展律師調(diào)解工作，踐行“楓橋經(jīng)驗”

《規(guī)劃》指出，全面開展律師調(diào)解工作。完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，充分發(fā)揮非訴糾紛解決機制作用。

律師充分發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢與專業(yè)能力，開展律師調(diào)解工作，不斷賦予“楓橋經(jīng)驗”新的內(nèi)涵，是新時代“楓橋經(jīng)驗”踐行者和創(chuàng)新者應(yīng)承擔的責任。作為律師，我們應(yīng)當在律師調(diào)解工作中秉持公益心，堅持專業(yè)付出，讓法律服務(wù)工作飽含溫度，提高律師群體的社會影響力，塑造律師的良好形象，促進律師調(diào)解行穩(wěn)致遠。

五、律師執(zhí)業(yè)應(yīng)守住底線，規(guī)范交往

《規(guī)劃》指出，健全落實司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄追責、規(guī)范司法人員與律師和當事人等接觸交往行為的制度。構(gòu)建科學(xué)合理的司法責任認定和追究制度。完善司法人員懲戒制度，明確懲戒情形和程序。

無規(guī)矩不成方圓，近年來，各地方法院先后出臺了規(guī)范司法人員與律師關(guān)系的規(guī)定。響應(yīng)《規(guī)劃》要求，律師應(yīng)用高標準來要求自己，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，堅守執(zhí)業(yè)操守和倫理，遵紀守法，把握尺度、守住底線，為營造高質(zhì)量的行業(yè)環(huán)境盡一份力。

六、加強人才培養(yǎng)，發(fā)展法律服務(wù)隊伍

《規(guī)劃》指出，加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊伍。健全職業(yè)道德準則、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，完善職業(yè)道德評價機制。堅持和加強黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動律師行業(yè)黨的建設(shè)。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機制。健全法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員懲戒機制，建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度。發(fā)展公職律師、公司律師和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）法律顧問隊伍。

人才者，求之者愈出，置之則愈匱。人才是律師事務(wù)所的核心競爭力，關(guān)系到律師行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與和諧社會的法治進程。《規(guī)劃》對加強律師隊伍和人才保障提出了新的要求，亦提供了新的機遇與挑戰(zhàn)。因此，在《民法典》時代，作為律師，我們應(yīng)自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，為當事人提供精準法律服務(wù)；作為律師人才培養(yǎng)搖籃的律師事務(wù)所，應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，加強律師交流與學(xué)習(xí)，增強律師職業(yè)認同感與歸屬感。

法治興則國興，法治強則國強。《規(guī)劃》為法律職業(yè)共同體指明了奮斗的方向，助力中國社會法治繼續(xù)邁上新臺階，我們，滿懷信心與希望！