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勞動爭議法律解讀

  勞動爭議案件的管轄與受理
  管轄
  根據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》第17條規(guī)定:縣、市、市轄區(qū)仲裁委員會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動爭議。設(shè)區(qū)的市的仲裁委員會和市轄區(qū)的仲裁委員會受理勞動爭議案件的范圍,由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。此外,對于勞動爭議仲裁委員會的管轄范圍,還有以下幾項(xiàng)特別規(guī)定:
  一是根據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定:發(fā)生勞動爭議的企業(yè)與職工不在同一個(gè)仲裁委員會管轄地區(qū)的,由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地的仲裁委員會處理。原勞動部《關(guān)于〈中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例〉若干問題解釋》第十四條規(guī)定:職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地是指向職工發(fā)放工資的單位所在地。
  二是依據(jù)原勞動部《關(guān)于勞動爭議案件管轄范圍的復(fù)函》規(guī)定:……根據(jù)方便職工的原則,可以比照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定,按因履行合同發(fā)生的糾紛由合同簽訂地或履行地人民法院管轄的原則,也可以由勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人在勞動合同有關(guān)仲裁條款中約定的勞動爭議仲裁委員會管轄。
  三是按照勞動保障部辦公廳《關(guān)于首鋼總公司遷安礦集體勞動爭議有關(guān)問題的復(fù)函》規(guī)定:外省企業(yè)職工在京履行勞動合同時(shí)發(fā)生的集體勞動爭議,應(yīng)由企業(yè)所在地勞動爭議仲裁委員會受理。
  一般情形下,由被申訴單位所在地的市區(qū)仲裁委受理;仲裁機(jī)構(gòu)與管轄法院一致,在級別管轄上貫徹仲裁委無級別之分、起訴的一審由基層人民法院受理的原則。
  受理
  勞動官司的一般程序勞動關(guān)系雖然也屬于民事關(guān)系,但是與一般的民事關(guān)系不同的是還具有特殊的人與單位的附屬關(guān)系。勞動官司不能直接向法院起訴,它還有一個(gè)必須的前置程序-勞動爭議仲裁。
  《勞動法》第八十三條規(guī)定勞動爭議當(dāng)事人對仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的,另一方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?!秳趧臃ā芬?guī)定為只有對仲裁裁決不服的才可起訴到法院?!秳趧臃ā芬?guī)定的仲裁裁決應(yīng)當(dāng)指勞動爭議仲裁委對仲裁案件作出的所有對申訴當(dāng)事人存在直接利害關(guān)系的裁判與決定,它包括裁決、決定或通知三種承載形式。
  最高人民法院于01年出臺了法釋【01】14號《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》的司法解釋,其中明確規(guī)定:勞動爭議仲裁委員會以當(dāng)事人申請仲裁的事項(xiàng)不屬于勞動爭議為由,作出不予受理的書面裁決、決定或者通知,當(dāng)事人不服,依法向人民法院起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理:
 ?。ㄒ唬儆趧趧訝幾h案件的,應(yīng)當(dāng)受理;
  (二)雖不屬于勞動爭議案件,但屬于人民法院主管的其他案件,應(yīng)當(dāng)依法受理。
  勞動爭議仲裁的提起
  申訴人向仲裁委員會申請勞動爭議仲裁時(shí),應(yīng)采用書面形式,應(yīng)當(dāng)提交申訴書,并按照被訴人數(shù)提交副本。
  申訴人是勞動者的,提交本人身份證明的原件及復(fù)印件:申訴人是用人單位的,提交本單位營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件、本單位法定代表人身份證明、委托代理人身份證明、授權(quán)委托書等;能夠證明與被訴人之間存在勞動關(guān)系的有關(guān)材料,如勞動合同(聘用合同或協(xié)議)、解除或終止合同通知書、工資單(條)、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)證明等材料及復(fù)印件;
  仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)工作人員接到仲裁申請書后,對下列事項(xiàng)進(jìn)行審査:申訴人是否與本案有直接利害關(guān)系;申請仲裁的爭議是否屬于勞動爭議;申請仲裁的勞動爭議是否屬于仲裁委員會的受理內(nèi)容;該勞動爭議是否屬于本仲裁委員會管轄;申請書及有關(guān)材料是否齊備并符合要求;申訴時(shí)間是否符合申請仲裁的時(shí)效規(guī)定。仲裁委自收到《申訴書》之日起7日內(nèi)作出受理或不受理的決定,并送達(dá)當(dāng)事人。
  決定受理的案件,自接到通知后3日內(nèi)到仲裁委領(lǐng)取《案件受理通知書》,辦理受理手續(xù)。決定不予受理的案件,仲裁委向申訴人送達(dá)《不予受理通知書》。
  當(dāng)事人可以委托一至二名律師或其他人代理參加仲裁活動。委托他人參加仲裁活動,必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書,委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。無民事行為能力和限制行為能力的職工可由其法定代理人代為申訴;死亡職工可由其利害關(guān)系人代為申訴;法定代理人或利害關(guān)系人不明確的,由仲裁委員會指定代理人。
  人事爭議、勞動爭議的異與同
  同
  爭議常見的起動一方當(dāng)事人(申訴主體),往往表現(xiàn)為仲裁申訴人均為勞動者;爭議當(dāng)事人另-方(被申訴主體)為企業(yè)、單位,往往表現(xiàn)為仲裁被申訴人。
  相對于企業(yè)、單位以及政府職能部門,勞動者是弱勢群體。
  人事爭權(quán)與勞動爭議的現(xiàn)行程序法律均適用一裁兩審制,即要啟動司法程序提起訴訟必須經(jīng)過仲裁程序。
  根據(jù)最高人民法院的司法解釋,人民法院審理這兩類爭議案件均適用《勞動法》。
  兩類爭議種裁委均設(shè)在國家行政機(jī)關(guān)(勞動主管機(jī)關(guān)與人事主管機(jī)關(guān))內(nèi),一般為其處(科)級單位。
  異
  勞動爭議中涉及的是由勞動法律所調(diào)整的社會勞動關(guān)系。而人事爭議則涉及人事政策文件所調(diào)整的社會關(guān)系上的部分人事用人及其他關(guān)系,在事業(yè)單位中存在著內(nèi)部行政處分爭議,而企業(yè)中一般表現(xiàn)為勞動關(guān)系,而不表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部行政關(guān)系。
  建立關(guān)系的合同的表現(xiàn)形式不同:人事爭議中單位與工作人員之間是聘用合同關(guān)系,是事業(yè)單位與其工作人員之間辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議;勞動爭議中則是勞動合同關(guān)系,是因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭退、自動離職;因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)的規(guī)定;因履行勞動合同發(fā)生的爭議以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照本條例處理的其他勞動爭議。
  國家實(shí)現(xiàn)管理職能的主體以及管理關(guān)系不同:人事關(guān)系是國家人事行政管理機(jī)關(guān)對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及工作人員之間存在的一種具有直接利害關(guān)系的行政法律關(guān)系。勞動關(guān)系是國家勞動行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督各類企業(yè)執(zhí)行國家勞動法律法規(guī),從而實(shí)現(xiàn)以保護(hù)勞動者合法權(quán)益為主的一種非直接厲害關(guān)系的監(jiān)督關(guān)系。
  由于我國多年體制,凡屬于人事部門下達(dá)人事編制、受其管理的是干部;凡屬于勞動部門職能范圍內(nèi)的單位的職工均為工人。
  主體之間的不平等:企業(yè)、單位相對與勞動者之間存在著不同程度的權(quán)利不平等因素。
  爭議解決途徑或方式不同。發(fā)生爭議后,一般是具有人事編制的人員方可到人事爭議仲裁委進(jìn)行申訴(但目前已不是單一的這種情形),其它人員應(yīng)作為勞動合同關(guān)系或視為勞動合同關(guān)系到勞動爭議仲裁委申訴。