東方衛(wèi)視《今晚60分》丨 岳雪飛主任評論“烈犬傷人背后，到底誰該負(fù)責(zé)？”
2019年7月9日，北京岳成律師事務(wù)所上海分所岳雪飛主任接受東方衛(wèi)視《今晚60分》欄目電話連線，就烈犬傷人背后，到底誰該負(fù)責(zé)發(fā)表評論。
新聞背景
2019年7月6日傍晚，日籍女子中野女士正和女兒走在閔行區(qū)古美西路的人行道上，在和一條黑色大狗擦肩而過時，這條狗突然毫無征兆的沖上來，死死咬住了她的左手臂，該女子隨即倒地，手臂鮮血直流。據(jù)醫(yī)生介紹，中野女士的左手臂有多處傷口，一共縫了13針，最大創(chuàng)面達(dá)十厘米長。事發(fā)后，涉事犬和飼養(yǎng)人張某被上海市閔行公安分局帶至派出所調(diào)查。據(jù)目擊群眾稱，該犬事發(fā)時沒有佩戴嘴套。
入夏以來犬只傷人事件進(jìn)入了高發(fā)期，針對7月6日發(fā)生的此起大型犬只傷人事件，上海市閔行公安分局回應(yīng)稱，經(jīng)查涉事的犬只屬于禁止個人飼養(yǎng)的羅威納犬，現(xiàn)在已經(jīng)被依法收容。根據(jù)《上海市養(yǎng)犬管理條例》規(guī)定，羅威納犬以及具有其血統(tǒng)的雜交犬只，都是屬于禁止個人飼養(yǎng)的。警方提醒養(yǎng)犬的市民，務(wù)必要文明規(guī)范養(yǎng)犬，出門遛狗要束好，并且要自覺收緊牽引帶，為大型犬只帶好嘴罩，確保其他的市民不會受到犬只的侵?jǐn)_。
養(yǎng)犬辦證可能存在漏洞
岳雪飛主任表示，《上海市養(yǎng)犬管理條例》明確規(guī)定，個人在城市化地區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一條。但這里存在一個可以鉆空子的地方，因為《條例》要求辦理養(yǎng)犬證件時，只要求提供房產(chǎn)證、辦理人的身份證明及犬只的免疫證明就可以了。如果這一家人有兩套房產(chǎn)，就可能去辦理兩個證，養(yǎng)兩條犬，或者他通過朋友幫他辦一個證，可能就養(yǎng)三條，所以這里確實存在一定的漏洞。公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬的登記主管部門。在實際操作中，可能沒有辦法去判斷這三條犬實際上都是同一家人在養(yǎng)，因為他在辦理養(yǎng)犬證件時可能真的是拿出了三個不同的房產(chǎn)證，或者是有三個不同的飼養(yǎng)人來辦，實際上卻是放在了一家來養(yǎng)。所以公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行養(yǎng)犬審核登記時是存在一定難度的。
有法可依卻執(zhí)行難 各方需相互監(jiān)督
一直以來，大家都認(rèn)為說狗是人類最忠實的朋友，所以大家對養(yǎng)狗相對來說是比較寬容的。對一些不文明的養(yǎng)狗行為，如果沒有造成惡性傷人事件，可能大家笑一笑也就過去了，這可能和我們一些固有的觀念有關(guān)系。
另外，雖然公安部門是主管部門，但畢竟警力有限，難以在查處不規(guī)范養(yǎng)犬的工作中投入過多警力。那么，我們的居委會或物業(yè)公司，是否能夠參與到文明養(yǎng)犬、規(guī)范養(yǎng)犬中來？岳雪飛主任認(rèn)為，完全可以通過居委會、業(yè)委會，制定相關(guān)的區(qū)域公約，小區(qū)召開業(yè)主大會討論，約定在某個時間段才能出來遛狗，或在某些區(qū)域才能遛狗，而不是隨隨便便在任何時間、任何區(qū)域想遛狗就遛狗?？烤用褡灾芜M(jìn)行管理，可能更好一點。
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