央視《東方時(shí)空》丨 岳屾山律師評論“交通‘小’違法 整治為何下‘大’力氣？”
2019年7月6日，北京岳成律師事務(wù)所高級合伙人、央視特約評論員岳屾山律師作客中央電視臺《東方時(shí)空》直播現(xiàn)場，就交通‘小’違法 整治為何下‘大’力氣？發(fā)表新聞時(shí)評。
新聞背景
一直以來，非機(jī)動車和行人闖紅燈、逆向行駛等行為是城市道路交通管理的難題和頑疾，而這些交通違法行為不僅極容易引發(fā)交通事故，還會影響到道路的通行效率。
前不久，杭州市臨安區(qū)發(fā)生了一起交通事故，交警通過調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，有一名50歲左右的女性，既不走斑馬線，也無視信號燈，試圖從雙向四車道的馬路當(dāng)中直接橫穿，走到中途突然加速小跑，導(dǎo)致一輛正常行駛的小轎車為了躲避她，撞上了馬路邊的護(hù)欄。汽車和護(hù)欄都有不同程度的受損。杭州交警裁定行人負(fù)主要責(zé)任，汽車司機(jī)要負(fù)次要責(zé)任，行人除了承擔(dān)70%的汽車維修費(fèi)之外，還要全額賠償護(hù)欄被撞造成的損失。
近期，我國多個(gè)地方頻頻出新招，加大了對于非機(jī)動車和行人違法行為的處罰和管理的力度。
從7月8日開始，南京交管部門將非機(jī)動車和行人的違法行為記入個(gè)人的征信檔案。
從今年的1月1日開始，《溫州市文明行為促進(jìn)條例》正式實(shí)施。條例規(guī)定，行人通過路口或者橫穿道路時(shí)，低頭看手機(jī)、嬉戲打鬧或者影響其他車輛或行人通行的行為被列為重點(diǎn)整治的不文明行為，違者將會處以警告或者是10元錢的罰款。
在江蘇、湖北等地，一些新型的斑馬線也加入了特別的元素，讓斑馬線更加安全醒目。
在河南鄭州民主路、自由路路口，3D立體斑馬線亮相街頭，斑馬線采用黑白灰的構(gòu)圖搭配，利用人的視覺差營造出逼真的三維立體感。
交通文明沒有跟上交通速度
岳屾山律師表示，這些交通小違法看起來好像不是什么大事，但其實(shí)帶來了很大的危害，一定要下大力氣進(jìn)行整治。有一些輕微的交通違法行為，很容易引發(fā)惡性的交通事故，一旦引發(fā)惡性交通事故，就不僅僅是小剮小蹭的小問題，而有可能要付出生命的代價(jià)。為了保護(hù)行人、非機(jī)動車，也為了讓他們更加安全、順暢地參與到交通活動當(dāng)中，就要對這種情況加大處理和整治力度。
我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的交通文明遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上交通速度。汽車越來越多，道路設(shè)施越來越完善，但是道路交通參與人的文明素質(zhì)其實(shí)并沒有跟上。有些機(jī)動車駕駛員在開車的時(shí)候亂按喇叭搶行，包括駕駛車輛時(shí)看手機(jī)等情況還存在，尤其是行人和非機(jī)動車也一樣存在著各種違法行為，大家都沒有把交規(guī)放在心上，沒有把規(guī)則意識植入到內(nèi)心，才會引發(fā)一些惡性事件。我們一定要通過這種大力度的整治，讓每一個(gè)交通參與者都能夠遵守規(guī)則，把規(guī)則意識植入內(nèi)心，倡導(dǎo)文明交通，保障交通順暢。
誰弱誰有理誤解怎么消除
對于新聞中所提及的案例，按照國家目前的法律規(guī)定，是要這樣進(jìn)行處理的。機(jī)動車無論是從速度還是從它的強(qiáng)度，包括從它的保護(hù)方面，都優(yōu)于非機(jī)動車和行人，并且它是高速行駛的，所以給機(jī)動車賦予了更多的注意義務(wù)。因?yàn)闄C(jī)動車一旦出了問題，可能會造成比較大的傷害，所以在制定交通法規(guī)時(shí)進(jìn)行了這樣的設(shè)計(jì)：機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故，非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥藳]有過錯(cuò)的，由機(jī)動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任；有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人有過錯(cuò)的，根據(jù)過錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動車一方的賠償責(zé)任。
保護(hù)弱者并不意味著放縱弱者。弱勢一方需要保護(hù)，但如果弱勢一方存在違法違規(guī)的情況，一樣會對其進(jìn)行處理。另外，在事后的責(zé)任承擔(dān)方面，如果弱勢一方有過錯(cuò)，也要按照過錯(cuò)程度減輕另外一方的責(zé)任，所以誰弱誰有理，這完全是一種誤解。弱勢一方的誤解在于我是弱勢一方，我怎么都可以，但你不能碰我，這顯然是不對的；機(jī)動車駕駛員一方也有一種誤解，就是認(rèn)為他說他弱他就有理。這其實(shí)并不是說他弱就有理，而是處于弱勢的狀態(tài)下，按照法律規(guī)定，此時(shí)應(yīng)該給弱勢一方更多的保護(hù)。
保護(hù)弱者還是守護(hù)規(guī)則？
岳屾山律師認(rèn)為，要嚴(yán)格的按照規(guī)則來辦事情，嚴(yán)格按照現(xiàn)在的法律規(guī)定來辦事情。行人或非機(jī)動車駕駛?cè)巳绻`章，在事故中存在過錯(cuò)，也會判定其承擔(dān)一定的責(zé)任，有的會承擔(dān)主要責(zé)任，有的會承擔(dān)次要責(zé)任，而不是說一點(diǎn)責(zé)任不需要承擔(dān)。行人和非機(jī)動車在上路的時(shí)候，是沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)的，只是口口相傳或通過一些宣傳才知道一些簡單的交通知識，但機(jī)動車駕駛?cè)耸且?jīng)過嚴(yán)格的交規(guī)培訓(xùn)，通過交規(guī)考試后才能駕駛機(jī)動車上路行駛。所以從這一點(diǎn)來看，機(jī)動車駕駛?cè)俗袷匾?guī)則的會更多一些，而行人遵守交規(guī)就少一些，這就要加強(qiáng)宣傳和教育。
以人為本 完善法規(guī) 建立長效機(jī)制
岳屾山律師指出，一定要以人為本，完善法規(guī)。以人為本、完善法規(guī)就是要保護(hù)弱者，同時(shí)也要對其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。如果違規(guī)不被處罰，等于在放縱他的違規(guī)行為，慢慢形成習(xí)慣之后，他就不知道還需要遵守交通規(guī)則，反而給其自身和他人帶來危險(xiǎn)。對行人的這種處罰其實(shí)就是對其更大的保護(hù)。
現(xiàn)在針對行人和非機(jī)動車的違規(guī)，各地都出臺了很多的政策，我們希望這些好的政策和規(guī)定能夠在全國的范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。我們要完善相應(yīng)的法規(guī)，對行人和非機(jī)動車違規(guī)加大懲處力度。現(xiàn)在行人違規(guī)可能只是罰款十元錢或幾十元錢而已，對他來說后果可能并不嚴(yán)重，但如果把他的違規(guī)行為納入到征信體系中，對其他方面會產(chǎn)生一定影響，為了避免發(fā)生比較嚴(yán)重的法律后果，他可能就會主動去遵循這些法規(guī)。
一定要注意不能搞運(yùn)動式或只是狠抓一時(shí)、整頓一段時(shí)間之后又放開。必須要研究出一個(gè)長效的機(jī)制，能夠讓行人和非機(jī)動車遵守交通法規(guī)，慢慢地讓我們的交通文明能趕得上交通發(fā)展的速度，慢慢地讓我們的交通能夠更加順暢和安全，從而最大限度的保護(hù)行人和非機(jī)動車駕駛?cè)?，這才是真正的以人為本。
律師岳家軍，為人民服務(wù)！
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