央視《東方時(shí)空》電話采訪岳屾山律師 評(píng)“跳舞與擾民 如何平衡各方利益？”
2019年5月11日，北京岳成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、央視特約評(píng)論員岳屾山律師接受中央電視臺(tái)《東方時(shí)空》電話采訪，就跳舞與擾民 如何平衡各方利益？發(fā)表新聞時(shí)評(píng)。
新聞背景
時(shí)下，廣場(chǎng)健身舞日趨風(fēng)靡，而涉及噪音擾民類的警情量也不斷激增，群眾反映強(qiáng)烈。5月5日，安徽寧國(guó)警方集中整治、主動(dòng)出擊，依法開(kāi)出首張當(dāng)場(chǎng)警告處罰決定書(shū)。
日前，寧國(guó)市公安局南山派出所數(shù)次接到轄區(qū)醫(yī)院患者報(bào)警，稱醫(yī)院附近公園內(nèi)的廣場(chǎng)舞噪音擾民，導(dǎo)致無(wú)法靜心療養(yǎng)。5月5日晚9時(shí)許，寧國(guó)南山派出所在前期多次出警并勸告無(wú)效后集中開(kāi)展統(tǒng)一整治行動(dòng)，對(duì)涉及噪音擾民的5名廣場(chǎng)舞組織者出具當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)，并依法作出警告處罰。這也是寧國(guó)警方針對(duì)噪音擾民警情所開(kāi)出的首張?zhí)幜P決定書(shū)。
針對(duì)廣場(chǎng)舞擾民的情況，天津市出臺(tái)了《天津市文明行為促進(jìn)條例》，從2019年5月1日開(kāi)始實(shí)施，該條例中明確規(guī)定：對(duì)廣場(chǎng)舞音量過(guò)大擾民的，規(guī)定由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者屢教不改的，處200元以上500元以下罰款。
警告噪音擾民者符合法律規(guī)定限度
岳屾山律師認(rèn)為，我們平時(shí)所說(shuō)的廣場(chǎng)舞擾民多是屬于噪聲擾民的情況。根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域，它的環(huán)境噪聲的限值應(yīng)該是晝間不超過(guò)55分貝，夜間不超過(guò)45分貝。如果超過(guò)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就違反了社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定。根據(jù)《治安管理處罰法》第五十八條的規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。此次事件中，對(duì)于廣場(chǎng)舞參與者更多給予的是警告的處罰，是符合法律規(guī)定限度的。
予以警告處罰一般可達(dá)到教育效果 如仍不改正可加重處罰
岳屾山律師指出，寧國(guó)警方此次開(kāi)出首張?jiān)肼晹_民罰單，也是在教育廣場(chǎng)舞參與者，應(yīng)當(dāng)在滿足自己的文娛需求時(shí)，不能干擾到他人的正常生活。通過(guò)警告的方式，一般來(lái)說(shuō)能夠達(dá)到教育的效果，如果對(duì)于這種擾民行為，經(jīng)警告處罰后仍不改正的，可以采取比較重的處罰方式，讓他們知道什么事情能做，什么事情不能做。
開(kāi)罰單之外 更應(yīng)化解和引導(dǎo)
現(xiàn)在出現(xiàn)的很多廣場(chǎng)舞擾民的行為或因廣場(chǎng)舞產(chǎn)生的糾紛，其實(shí)還是這些廣場(chǎng)舞參與者退休以后，確實(shí)有鍛煉身體、開(kāi)展文娛活動(dòng)的需求，對(duì)這個(gè)需求我們不能進(jìn)行限制和禁止，因?yàn)檫@是屬于他們的一個(gè)自由。那就需要基層的管理者，包括社區(qū)、居委會(huì)，想辦法來(lái)化解糾紛和引導(dǎo)。
多措并舉 科學(xué)治理兼顧各方利益
岳屾山律師表示，可以對(duì)區(qū)域內(nèi)有多少?gòu)V場(chǎng)舞參與者進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，大家有什么樣的需求，區(qū)域內(nèi)有什么樣合適的場(chǎng)地，能夠既滿足他們的鍛煉需求，又不干擾到其他的居民群眾。對(duì)于居民群眾也要做好相應(yīng)的引導(dǎo)或教育工作，從而既能夠讓居民們能夠正常的休息，同時(shí)又能夠滿足廣場(chǎng)舞參與者的需求。
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