岳屾山律師作客央視《東方時(shí)空》就“非法保健酒”問(wèn)題發(fā)表新聞時(shí)評(píng)
2018年5月9日，北京岳成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人岳屾山律師作客中央電視臺(tái)《東方時(shí)空》直播現(xiàn)場(chǎng)，就非法保健酒相關(guān)問(wèn)題發(fā)表新聞時(shí)評(píng)。
新聞背景
對(duì)于不少中國(guó)人來(lái)說(shuō)，可能存在一種藥酒情結(jié)，利用某些傳統(tǒng)中藥材、經(jīng)過(guò)科學(xué)泡制的藥酒確實(shí)有養(yǎng)生保健的效果。但眾所周知，泡制藥酒最忌諱的就是添加化學(xué)藥品，無(wú)論添加任何的化學(xué)成分，對(duì)人體都會(huì)產(chǎn)生不可避免的毒副作用，而且也與養(yǎng)生保健背道而馳。
近日，深圳警方聯(lián)合深圳市場(chǎng)稽查局和電商企業(yè)，在廣東、湖南兩地?fù)v毀了一條非法保健酒的產(chǎn)銷鏈條，刑拘9名犯罪嫌疑人，涉案價(jià)值近千萬(wàn)元人民幣。
停售藥酒未銷毀，暴露執(zhí)法有漏洞
岳屾山律師指出，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害物質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，可能判處五年以下有期徒刑，若情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，若致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，就有可能處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或死刑。該保健酒已經(jīng)被當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)并將其列入黑名單，要求銷毀或召回這批酒，但是這批酒卻并沒(méi)有被銷毀也沒(méi)有被召回，而仍在繼續(xù)銷售，這就暴露出相關(guān)監(jiān)管或執(zhí)法的過(guò)程中是存在漏洞或疏漏的，所以才會(huì)導(dǎo)致這些沒(méi)有及時(shí)停止銷售或銷毀的藥酒仍會(huì)在線上線下進(jìn)行銷售。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)審查義務(wù)成擺設(shè)
岳屾山律師認(rèn)為，電商平臺(tái)有審查義務(wù)，銷售者在這些電商平臺(tái)上銷售商品，平臺(tái)要對(duì)其進(jìn)行審查，一方面要審查銷售主體是否具有相應(yīng)的資質(zhì)、證照以及是否為實(shí)名注冊(cè)，另一方面，對(duì)上線銷售的產(chǎn)品也應(yīng)該進(jìn)行審查，電商平臺(tái)應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行審查自己平臺(tái)上在銷的產(chǎn)品里是否存在黑名單中所列不合格產(chǎn)品，要嚴(yán)格履行審查義務(wù)，而不能讓這些審查義務(wù)成為擺設(shè)。
杜絕以罰代刑，落實(shí)行刑銜接
對(duì)于食品藥品的監(jiān)督管理工作主要由食品藥品監(jiān)督管理部門來(lái)負(fù)責(zé)，除此之外，工商部門在發(fā)現(xiàn)這些情況之后也是有權(quán)力進(jìn)行查處的，但我們更應(yīng)該注意的是，當(dāng)這些執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為、行使行政處罰權(quán)時(shí)，這些違法行為可能還會(huì)涉嫌到刑事犯罪，如果行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪的行為之時(shí)，需要向相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行移送，而不能以罰代刑，不能通過(guò)罰款等行政處罰之后就不再走刑事程序，這是嚴(yán)格禁止的，要嚴(yán)格落實(shí)行政責(zé)任和刑事責(zé)任的銜接。
嚴(yán)打黑作坊，落實(shí)食品追溯制度
岳屾山律師表示，相關(guān)部門在具體執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，除了一些正規(guī)的食品藥品的生產(chǎn)廠家也會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中添加一些按規(guī)定不允許放的成分之外，更有一些黑作坊會(huì)添加或生產(chǎn)一些不合格或違法的東西，所以市場(chǎng)監(jiān)管部門要經(jīng)常性地執(zhí)法，而非運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法，要經(jīng)常檢查市場(chǎng)中是否存在這種黑作坊，嚴(yán)打這些黑作坊，因?yàn)檫@些問(wèn)題食品對(duì)人民群眾的身體健康會(huì)造成很大危害。另外，還要嚴(yán)格落實(shí)建立健全《食品安全法》中的食品可追溯制度，做到從食品生產(chǎn)到銷售等各環(huán)節(jié)是可追溯的，一旦發(fā)現(xiàn)食品出現(xiàn)問(wèn)題，就可以通過(guò)追溯程序把有問(wèn)題的食品進(jìn)行召回，減小損失。俗話說(shuō)天下之事不難于立法，而難于法治必行，執(zhí)法機(jī)關(guān)一定要切實(shí)落實(shí)好法律規(guī)定。
