婚事彩禮定準(zhǔn) 宜引導(dǎo)不宜劃定

　　《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者 于淼報(bào)道

　　洞房花燭夜，金榜題名時(shí)，結(jié)婚在中國(guó)的傳統(tǒng)文化范疇內(nèi)可謂人一生中的大事，一直以來(lái)，在我國(guó)大多數(shù)地區(qū)，結(jié)婚時(shí)男方給女方準(zhǔn)備彩禮的這一風(fēng)俗也早已成了一樁婚禮必不可少的環(huán)節(jié)。然而，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，彩禮數(shù)額也日漸水漲船高，讓很多普通家庭負(fù)擔(dān)不起。民間流行的萬(wàn)紫千紅一片綠三斤三兩讓很多男方家庭聽(tīng)見(jiàn)就頭皮發(fā)麻。

　　2016年11月28日，中宣部、中央文明辦召開(kāi)會(huì)議，要求把反對(duì)鋪張浪費(fèi)、反對(duì)婚喪大操大辦作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　2016年12月27日，濮陽(yáng)臺(tái)前縣下發(fā)《臺(tái)前縣推動(dòng)移風(fēng)易俗 樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng) 建設(shè)德美臺(tái)前實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）以及《臺(tái)前縣農(nóng)村紅白事標(biāo)準(zhǔn)參照指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）等文件，對(duì)紅白事的彩禮、酒席等標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。其中，文件中提出：把婚事彩禮不高于6萬(wàn)元作為指導(dǎo)意見(jiàn)宣傳貫徹始終，發(fā)揮民間媒人最直接的正面宣傳教育作用，堅(jiān)決杜絕民間媒人哄抬彩禮現(xiàn)象。

　　臺(tái)前縣出臺(tái)的文件不僅對(duì)紅白事的彩禮以及酒席標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，還規(guī)定對(duì)于在操辦過(guò)程中據(jù)不遵守的村民要第一時(shí)間介入制止，必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行懲戒。文件出臺(tái)后，引發(fā)了網(wǎng)友的熱烈討論。有的網(wǎng)友非常認(rèn)同政府的做法，認(rèn)為此事應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一管理。有的則認(rèn)為政府應(yīng)該對(duì)老百姓引導(dǎo)教育，而不是強(qiáng)制命令。

　　結(jié)婚原本屬于私事，現(xiàn)在卻要受到監(jiān)管。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，此事由政府出臺(tái)文件進(jìn)行干預(yù)是否恰當(dāng)？

　　是否恰當(dāng)待考究

　　對(duì)于網(wǎng)上的質(zhì)疑，1月4日，臺(tái)前縣文明辦主任蔣坤對(duì)媒體表示，相關(guān)文件不會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行，只是一種引導(dǎo)，接下來(lái)會(huì)按照程序修訂，是村規(guī)民約，讓村民自治，這樣去做。此外，蔣坤表示，目前也不會(huì)對(duì)違反行為進(jìn)行處罰，就是引導(dǎo)教育。

　　此說(shuō)法似乎與文件內(nèi)容不太相符，但也算正面做出了回應(yīng)。具體情況還要看政府究竟如何執(zhí)行。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理系主任何精華在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，在中國(guó)農(nóng)村的很多地方收送彩禮是一件習(xí)以為常的事情，尤其是在中西部地區(qū)。只不過(guò)有些地方彩禮收的會(huì)比較高，比如在河南的一些農(nóng)村。個(gè)人認(rèn)為政府用出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》來(lái)直接干預(yù)這件事情不是特別恰當(dāng)。

　　從理論上講，作為公共權(quán)利象征的紅頭文件，應(yīng)該更多地關(guān)注大多數(shù)人都關(guān)注的一些公共問(wèn)題。所以從概念來(lái)看，農(nóng)村每年嫁女兒家庭的數(shù)量在人口總量當(dāng)中總是占比例較小的。而且農(nóng)村嫁女兒的家長(zhǎng)當(dāng)中也不是每個(gè)人都都會(huì)收取過(guò)高的彩禮。這樣的話(huà)收取高額彩禮的現(xiàn)象比例就更小了。一項(xiàng)政策包括紅頭文件應(yīng)該代表公共權(quán)利，政府用出臺(tái)紅頭文件的方式解決彩禮過(guò)高的問(wèn)題顯然是不太合時(shí)宜的。他進(jìn)一步指出。

　　因?yàn)闆](méi)有直接有效的方式確?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的落實(shí)，想必最終還是會(huì)不了了之。何精華坦言道。

　　的確，若是婚姻雙方達(dá)成協(xié)議給女方高額的彩禮，一定有很多辦法不讓外人知道，從而躲過(guò)監(jiān)管和懲戒。你情我愿的事，政府部門(mén)又能拿人家怎么辦呢？

　　但北京市岳成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人岳屾山律師卻不這樣認(rèn)為，岳屾山在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，因?yàn)檫@是屬于民間習(xí)俗的一部分，政府作為社會(huì)的管理者，對(duì)于社會(huì)上一些好的風(fēng)俗可以起引導(dǎo)作用?？赡芙o人感覺(jué)政府管得太多了，但我們還要看這個(gè)文件是政府的哪個(gè)部門(mén)出臺(tái)的，出臺(tái)的初衷是什么，最終是不是強(qiáng)制性質(zhì)的，如果是提倡性質(zhì)的話(huà)，無(wú)可厚非是老百姓可以接受的。

　　由此看來(lái)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)是否合理關(guān)鍵在于政府有關(guān)部門(mén)是以強(qiáng)制性質(zhì)執(zhí)行還是提倡性質(zhì)執(zhí)行。

　　強(qiáng)制執(zhí)行有風(fēng)險(xiǎn)

　　假如政府或者權(quán)威機(jī)關(guān)采取了干預(yù)行為，用紅頭文件硬性規(guī)定能收多少不能收多少，不能說(shuō)非法越權(quán)，但至少不是非常恰當(dāng)?shù)男姓袨?。而最后這個(gè)干預(yù)行為的效果也是差強(qiáng)人意，達(dá)不到它出臺(tái)文件的目的的話(huà)，政府的權(quán)威和公信力將受到了極大的損害。從這個(gè)意義上講，政府不是所有的領(lǐng)域都能直接干預(yù)。何精華說(shuō)道。

　　但是，也有人對(duì)此持不同觀點(diǎn)。在中研普華研究員祝大榮看來(lái)，作為地方政府有倡導(dǎo)健康文明風(fēng)尚的義務(wù)，出臺(tái)彩禮指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是為了維系社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，從初心上來(lái)說(shuō)是善意的，從現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)是需要的，切合了我國(guó)倡導(dǎo)的公序良俗。

　　話(huà)雖如此，但如果按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》原意，對(duì)于村民在具體操辦過(guò)程中拒不遵守已列入本村村規(guī)民約規(guī)定的紅白事相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，村兩委干部和紅白理事會(huì)成員要第一時(shí)間介入制止，也可根據(jù)實(shí)際情況，采取負(fù)面曝光和集體不參與其紅白事等方式進(jìn)行懲戒。很顯然，此做法是屬于強(qiáng)制性執(zhí)行，想必后果也是不盡如人意的。

　　對(duì)此，何精華也表示認(rèn)同，他告訴記者，這個(gè)紅頭文件強(qiáng)制干預(yù)的話(huà)，很多老百姓很可能會(huì)有抵觸情緒，增加民眾和政府之間的矛盾。因?yàn)橹袊?guó)收彩禮的習(xí)俗由來(lái)已久，有很長(zhǎng)的歷史，靠短期的政府紅頭文件是很難解決這個(gè)問(wèn)題的。不得不承認(rèn)政府可能也是好心，但是到最后辦的事卻不見(jiàn)得能夠讓老百姓接受。

　　他進(jìn)一步指出，政府在采取紅頭文件發(fā)文來(lái)干預(yù)某一項(xiàng)社會(huì)和文化領(lǐng)域的問(wèn)題時(shí)，一定要根據(jù)他所干預(yù)對(duì)象的具體情況來(lái)確定相應(yīng)的手段。比如有的問(wèn)題可以采取直接的行政手段，有的只能采取間接的手段，有的則需要采取經(jīng)濟(jì)手段。在制定政策或者在發(fā)文件之前一定要針對(duì)我們所界定的問(wèn)題有一個(gè)全方位的了解。如果達(dá)不到預(yù)想的效果就換一種方式，直接的干預(yù)不行就換成間接的手段。這樣既不會(huì)損害黨和政府的權(quán)威，也容易被干預(yù)的對(duì)象所接受。

　　岳屾山也認(rèn)為，政府在看到了民間的一些現(xiàn)狀后出臺(tái)一些政策來(lái)引導(dǎo)其實(shí)是值得提倡的，需要得到肯定和鼓勵(lì)。但是也要注意方法和方式，避免引起百姓的逆反心理。所以這個(gè)其實(shí)也是對(duì)于執(zhí)政者或者說(shuō)社會(huì)管理者的一個(gè)考驗(yàn)，他需要在出臺(tái)各項(xiàng)政策的時(shí)候更有智慧，進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)研，出臺(tái)的政策能夠既符合民意又順應(yīng)了社會(huì)現(xiàn)狀，又能符合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)。

　　多管齊下樹(shù)新風(fēng)

　　然而，現(xiàn)實(shí)的情況是高額的彩禮不僅讓攀比之風(fēng)盛行，還加劇了很多農(nóng)村家庭的負(fù)擔(dān)，許多農(nóng)村有兒子的家庭結(jié)個(gè)婚簡(jiǎn)直要了老兩口半條老命，一場(chǎng)如夢(mèng)般的婚禮過(guò)后，就只剩下無(wú)盡的債務(wù)。

　　由此看來(lái)，高額彩禮的事情一定要解決，但既然政府出臺(tái)文件不一定能解決高額彩禮的問(wèn)題，那究竟應(yīng)該如何解決呢？

　　這個(gè)問(wèn)題要妥善地解決需要多管齊下，政府可以倡導(dǎo)文明新風(fēng)，可以請(qǐng)社會(huì)組織等來(lái)參與促進(jìn)，授意給街道社區(qū)，由他們出面教育引導(dǎo)老百姓。更多地應(yīng)該通過(guò)間接的方式，比如說(shuō)過(guò)去長(zhǎng)期采取的宣傳移風(fēng)易俗，樹(shù)立婚事新辦的正反兩方面的典型編故事以及用百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式，比如戲曲表演、相聲等形式間接地教化老百姓來(lái)提倡社會(huì)文明新風(fēng)尚。但是唯獨(dú)不能用紅頭文件，特別是用帶公章的文件來(lái)干預(yù)。實(shí)際上這種干預(yù)也起不了太大作用。何精華坦言。

　　要徹底解決該陋習(xí)，首先要加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育；其次要加大農(nóng)村山區(qū)扶貧力度；第三要依法打擊婚姻買(mǎi)賣(mài)行為；最后一點(diǎn)要規(guī)范農(nóng)村婚姻中介行為。祝大榮在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

　　另外，岳屾山認(rèn)為，想要實(shí)質(zhì)性地解決這個(gè)問(wèn)題可能不是很快就能見(jiàn)效的，而且大家可能會(huì)有這種抵觸心理，因?yàn)楫吘故钦l(fā)文。想要實(shí)際地解決的話(huà)可能還是得從社會(huì)的這個(gè)層面來(lái)考慮，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的收入等方面來(lái)綜合考量才有可能會(huì)得到解決。

　　值得注意的是，從女方家庭的角度來(lái)講，即使在收彩禮的家庭當(dāng)中，也不能一概而論，比如有些富裕的家庭收取高額彩禮確實(shí)不應(yīng)該，但是對(duì)于有一些條件比較困難的家庭，比如說(shuō)有人生病或者天災(zāi)人禍，彩禮問(wèn)題可以?xún)杉覅f(xié)商。如果男方有一定的經(jīng)濟(jì)能力，而且雙方都可以接受的情況下，多收一點(diǎn)彩禮也是可以理解的。何精華指出，一方面我們不贊成農(nóng)村的這種收取高額彩禮的風(fēng)俗習(xí)慣，但是也不代表政府可以出臺(tái)紅頭文件來(lái)直接干預(yù)。

　　從男方的角度來(lái)講，彩禮一般來(lái)講也是要量力而為的，如果說(shuō)因?yàn)椴识Y從而導(dǎo)致這個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)情況惡化的話(huà)那就不合適了，但如果對(duì)于一些比較富裕家庭的話(huà)，彩禮對(duì)他們來(lái)講可能不會(huì)是一個(gè)很重的負(fù)擔(dān)，那人家愿意給多少其實(shí)來(lái)講還是屬于自己的自由。岳屾山說(shuō)道。