△國家旅游局官方提示

　　近日，國家旅游局在官網(wǎng)上發(fā)布旅游提示，希望廣大游客堅決抵制不合理低價游。提示中不僅提到要對黑心旅行社進(jìn)行嚴(yán)懲，更指出游客參與不合理低價游亦將收到處理。此舉一出，在社會上引發(fā)了強(qiáng)烈反響與熱烈討論。一時間，國家旅游局被自己的一則提示，推上了風(fēng)口浪尖。

　　游客責(zé)任是否有法可依，有據(jù)可查？

　　根據(jù)國家旅游局的介紹，目前零團(tuán)費、低價團(tuán)的參團(tuán)游客與旅行社間均存在簽訂虛假合同以逃避行政監(jiān)管的情形。根據(jù)《合同法》第五十二條，虛假合同屬于涉嫌以合法形式掩蓋非法目的的無效合同。因此從無效合同的法律后果角度加以考量，對導(dǎo)致合同無效同樣具有過錯的參團(tuán)游客也需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，即按照其過錯程度對其損失承擔(dān)責(zé)任。但是，參團(tuán)游客承擔(dān)法律責(zé)任是否可以完全等同于媒體熱炒的游客同罰，還有待進(jìn)一步予以考察。

　　虛假合同真就一目了然，善辨可罰？

　　根據(jù)國家旅游局的提示，對零團(tuán)費、低價游的處罰前提在于認(rèn)定虛假合同。那么問題隨之而來，虛假合同是否真的如此一目了然？

　　首先，對于虛假合同的認(rèn)定需要收集足夠的證據(jù)給予證明。參團(tuán)游客在與黑心旅行社簽訂合同時，即便存在貪圖便宜的投機(jī)心理，也不能一概地判定消費者存在以合法形式掩蓋非法目的的故意。因此，證據(jù)如何收集就成了認(rèn)定虛假合同的第一道坎。

　　其次，存在虛假合同的前提是合同本身存在不合理低價。根據(jù)國家旅游局《關(guān)于打擊組織不合理低價游的意見》的標(biāo)準(zhǔn)，包括旅行社提供的旅游產(chǎn)品價格，低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T的誠信旅游指價30%以上在內(nèi)的五種行為，即屬于不合理低價游。老百姓出門旅游，除了游山玩水，陶冶情操最在乎就是貨比三家，能省則省。要求每位游客特別是老年人在選擇旅游產(chǎn)品時兼顧旅游指導(dǎo)價進(jìn)行判斷，未免也稍顯強(qiáng)人所難。而旅游指導(dǎo)價本身是否具備法律效力仍然是個需要探討的問題。

　　低價旅游團(tuán)頻發(fā)強(qiáng)制消費禍端

　　從云南導(dǎo)游辱罵游客事件到香港低價游爆出的人命官司的惡性事件，低價旅游團(tuán)帶來的糾紛層出不窮。

　　行政決策務(wù)必科學(xué)合理，自負(fù)其責(zé)

　　目前國內(nèi)旅游市場競爭激勵，監(jiān)管不力的現(xiàn)狀存在了遠(yuǎn)非一日兩日。在這樣的背景下，國家旅游局痛下狠手發(fā)布旅游提示的急迫心情可以理解。但是，國家旅游局作為國家旅游行政主管機(jī)關(guān)，發(fā)布旅游提示必須依法合理且具備可執(zhí)行性。一味地將低價游責(zé)任部分轉(zhuǎn)嫁給消費者，屬于一刀切的懶政思維。

　　面對艱巨復(fù)雜的旅游市場監(jiān)管責(zé)任，國家旅游局更應(yīng)當(dāng)做的是加大對旅行社行業(yè)的管理與監(jiān)督，對侵害消費者合法權(quán)利的無良商戶進(jìn)行堅決取締及大力處罰。同時，還要加強(qiáng)對旅游行業(yè)的教育與引導(dǎo)，引導(dǎo)旅游市場合理合法的競爭與發(fā)展。

　　我們注意到，旅游局同時表態(tài)說對于簽訂虛假合同的相關(guān)處理辦法也在研究制定當(dāng)中，我們希望旅游局能綜合考量，科學(xué)論證，拿出一個合理合法可執(zhí)行的處理辦法，而不是病急亂投醫(yī)式的出臺規(guī)定。

　　文丨法律問題專家 岳屾山

　　來源/央視新聞

　　本期監(jiān)制/楊繼紅 主編/唐怡

　　編輯/紀(jì)之文 郭爽 李婷婷
　　原文鏈接：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MTI0MDU3NDYwMQ==&mid=400300807&idx=2&sn=3217df2dfe4d05441f65a3327afdda73&scene=1&srcid=1026VRxWa8q1FZ7ut8cXKEY3&key=b410d3164f5f798eb6e4466c7b97e869fc12f4263c4098cb939dff650b06a431f35cb425776fcafce439236195bde27c&ascene=1&uin=MjY2MzkwODM4MQ%3D%3D&devicetype=webwx&version=70000001&pass_ticket=ZD1uoh%2FNU4y%2FshxGgdckCayE4%2Bbkz5v8yPumjDlH13soey2UNMKOCxZ9xNabofxK