岳成律師接受光明日報采訪:法律才是維護(hù)公民合法權(quán)益最有效的武器
2014年10月23日,光明日報頭版頭題刊登文章:讓法治成為生活方式和共同信仰,全文如下:
讓法治成為生活方式和共同信仰
--專家學(xué)者談法治精神的培養(yǎng)
要深入開展法制宣傳教育,在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神,引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決,形成守法光榮的良好氛圍。
--摘自習(xí)近平在中央政治局就全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行的第四次集體學(xué)習(xí)上的講話(2013年2月23日)
法律必須被信仰,否則形同虛設(shè)。在美國法學(xué)家哈羅德伯爾曼的所有論述中,這句話流傳最廣、影響最深,它揭示了培育法治精神對推進(jìn)法治建設(shè)的巨大作用。
專家表示,近年來,隨著第六個五年普法規(guī)劃的施行和法制宣傳教育的開展,我國公民依法維權(quán)意識不斷提高,信訪不信法局面初步扭轉(zhuǎn),執(zhí)行難問題開始得到解決。要進(jìn)一步推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境,讓法治成為生活方式和共同信仰。
普法教育,讓群眾學(xué)有所值學(xué)有所用
2004年4月1日清晨,北京市崇文區(qū)花市的一條胡同里,63歲的黃振沄老漢在老屋前插了一面國旗,又從憲法中摘出一句國家尊重和保障人權(quán)寫在木板上放在門口,擋住了前來強(qiáng)拆的人群。
2014年10月,福建石獅的黃環(huán)球老人因為遭遇強(qiáng)拆,將當(dāng)?shù)卣?、國土資源局和行政執(zhí)法局告上法院,一審獲勝。
憲法作為根本法,規(guī)定了公民的基本權(quán)利,其他法律是對憲法規(guī)定的細(xì)化和展開。應(yīng)當(dāng)說憲法和法律與老百姓的日常生活密切相關(guān)。中國社科院法學(xué)所研究員、中國憲法學(xué)研究會副會長莫紀(jì)宏說,10年前黃振沄老人站起來用憲法維護(hù)自己的權(quán)益,10年后黃環(huán)球老人選擇與政府‘對簿公堂’,這說明百姓心中確實有一桿秤,大家越來越意識到憲法和法律是有用的,要依法維權(quán)。
從1986年推出第一個五年普法規(guī)劃以來,我國迄今實施了6個五年普法規(guī)劃,六五普法也將進(jìn)入收官階段。莫紀(jì)宏參加過四五普法和五五普法,在國家中高級干部學(xué)法講師團(tuán)中主講憲法。多年的宣講經(jīng)歷,讓他見證了公民法治觀念的逐步提升,也看到了普法中的不足。
莫紀(jì)宏強(qiáng)調(diào),普法首先要普及憲法常識。他在宣講中反復(fù)講老百姓應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)憲法,并學(xué)會首先運用憲法來保障自身的合法權(quán)益。然而,由于一些部門和單位對憲法保障公民基本權(quán)利的作用和意義認(rèn)識不夠,普法工作中對憲法的宣傳和教育存在著走過場的形式主義等問題。
黨的十八大提出,要深入開展法制宣傳教育,弘揚(yáng)社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識。老百姓只要認(rèn)識到憲法法律對自己有用,他們就會自發(fā)去學(xué)習(xí)、去運用。普法關(guān)鍵要讓學(xué)的人覺得學(xué)有所值、學(xué)有所用。我期待四中全會在提高普法實效性方面作出部署。莫紀(jì)宏表示。
信訪改革,從信訪到信法
一場車禍,讓山西晉中小伙張彬(化名)身受重傷。由于對賠償不滿意,張彬的母親天天到黨政部門上訪,就是不去法院打官司,幾年下來毫無進(jìn)展。
談起信訪不信法現(xiàn)象,北京岳成律師事務(wù)所創(chuàng)始人岳成直呼:這是一種頑疾。
我在代理案件時碰到過,法院判決已經(jīng)生效了,一方當(dāng)事人不滿意,不是依法申訴,而是不斷地去黨政機(jī)關(guān)上訪。有的地方為了維護(hù)穩(wěn)定,在沒有法律依據(jù)的情況下采取各種安撫措施,甚至要求法院必須按上訪人員的意愿來改判。長此以往就會形成‘誰鬧誰有理,誰鬧誰得便宜’的局面,消解法律權(quán)威,使人們的法治觀念更加淡薄。岳成說。
在全面深化改革進(jìn)程中,涉法涉訴信訪改革是一場重頭戲,既涉及廣大群眾合法權(quán)益的保護(hù),又直接反映行政、司法機(jī)關(guān)依法辦事的能力。
2014年3月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)文件,明確要求實行訴訟與信訪分離制度,把涉法涉訴信訪事項納入法治軌道解決;9月,中央政法委印發(fā)三個配套文件,推動建立健全導(dǎo)入、糾錯、退出機(jī)制,進(jìn)一步破解入口不順、程序空轉(zhuǎn)、出口不暢等難題。
隨著改革的推進(jìn),2014年5月,晉中市積案清理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作人員、援助律師對張彬的母親開展了釋法說理工作,考慮到其家庭的困難,法院還為她減免了部分訴訟費用。最終,這位倔強(qiáng)的老太太選擇了通過法律途徑尋求救濟(jì)。
來自中央政法委的數(shù)據(jù)顯示,2013年各地政法機(jī)關(guān)登記涉法涉訴信訪上升38.5%;2014年前7個月,中央政法機(jī)關(guān)接待群眾來訪同比上升7.1%,信訪不信法的局面初步得到扭轉(zhuǎn),棄訪轉(zhuǎn)法的良好勢頭正在形成。
岳成告訴記者:事實證明,法律才是維護(hù)公民合法權(quán)益最有效的武器,法律問題也只能通過法律來解決。希望四中全會能在提高公民法治觀念、使法律成為糾紛解決的基本方式等方面多出新舉措。
執(zhí)行風(fēng)暴,培育法治精神需要剛性約束
9月29日,江蘇南京,乘地鐵出行的市民們發(fā)現(xiàn)一件新鮮事:地鐵站臺里的大屏幕上,不時蹦出一條法律老賴的信息,不僅列出了姓名、身份和大幅照片,還寫明了拒不履行法院生效判決的事實。一個個被曝光的法律老賴,吸引了往來行人圍觀。
南京市中級人民法院負(fù)責(zé)人介紹,這次曬老賴活動暫定為期3個月,地鐵和公交車上每天循環(huán)播放16次,每次播放10個人的信息,每10天更換一次。
2013年7月,隨著最高人民法院發(fā)布《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》,全國各級法院陸續(xù)開始了曬老賴的行動。在無錫,法院通過商場大屏幕及公交移動電視曬出老賴信息后,短短一個月就有20多人主動履行近2000萬元;在河南,全省有數(shù)千人登上老賴黑名單,其中一部分還被追究刑事責(zé)任……進(jìn)入2014年,曝光行動升級為懲戒,經(jīng)多部門信息聯(lián)網(wǎng),老賴們在坐飛機(jī)、坐高鐵、申請貸款、辦信用卡等方方面面都受到嚴(yán)格限制。
清華大學(xué)法學(xué)院教授王亞新表示:2013年全國法院受案量已有1400多萬件,但與此同時,大量生效判決得不到執(zhí)行、成為一紙空文。‘訴訟爆炸’與‘執(zhí)行難’同時存在,是轉(zhuǎn)型中的中國社會特有的現(xiàn)象,說明公民的法治觀念還有很大提升空間。
法院系統(tǒng)掀起‘執(zhí)行風(fēng)暴’一年多來,‘執(zhí)行難’問題開始緩解。實際上大部分‘老賴’是有履行能力而拒不履行的,就是覺得法律治不了我。這說明,培育法治精神不能僅靠宣傳和倡導(dǎo),還要靠剛性的約束措施和信息化手段,形成威懾力。這對全社會也是一種引導(dǎo)。王亞新說。
長期研究司法制度的王亞新強(qiáng)調(diào):還要看到,我們用短短幾十年時間走過了別的國家上百年的歷程,法治觀念要跟上發(fā)展的速度,需要一個過程,不可能一蹴而就。(本報記者 王逸吟 梁捷 靳昊)
