5月15日，《事業(yè)單位人事管理條例》對外公開?！稐l例》自2014年7月1日起施行。這是中國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。距1993年提出事業(yè)單位改革，已渡過了21年。《條例》第三十五條規(guī)定：事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。首次明確規(guī)定事業(yè)單位工作人員須依法參加社保制度。目前，我國現有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人。如果按照現行的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，這3100多萬事業(yè)編制工作人員，退休前不需要繳納養(yǎng)老保險，退休后由財政統(tǒng)一支付養(yǎng)老金。這種雙軌制養(yǎng)老保險制度也一直備受爭議。

　　然而改變這備受爭議的雙軌制會遇到哪些難題？我們看看專家怎么說。