
2010年9月6日,岳成律師應(yīng)邀為中國(guó)人民大學(xué)培訓(xùn)學(xué)院舉辦的云南省政法領(lǐng)導(dǎo)干部“執(zhí)法能力提升”高級(jí)研修班授課,授課主題為“依法監(jiān)督 提高司法公信力”,受到與會(huì)的近60位學(xué)員的熱烈歡迎。下為本次授課提綱。
依法監(jiān)督 提升司法公信力
一、公平正義是提升司法公信力的基石
(一)公平正義是政法機(jī)關(guān)追求的終極目標(biāo)
1、公平正義是司法所維護(hù)的首要價(jià)值,也是司法所追求的終極目標(biāo)。
2、司法是對(duì)法律的運(yùn)用與實(shí)施,是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要方式。通過政法機(jī)關(guān)及其工作人員運(yùn)用法律對(duì)個(gè)案的解決,將法律所追求的公平正義落實(shí)于個(gè)案之中,通過對(duì)個(gè)案公平正義的維護(hù)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對(duì)于公平正義的追求。
3、改革開放三十年來,我國(guó)法治建設(shè)不斷發(fā)展,罪刑法定原則、無罪推定原則、公平正義理念、程序正義、司法民主、司法公開等重要的法治觀念逐步得到確立。
(二)公平正義是社會(huì)對(duì)政法機(jī)關(guān)的最高要求
1、維護(hù)社會(huì)公平正義,是政法工作的生命線。
2、隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步,人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來越高。特別是在開放、透明、信息化條件下,政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)越來越成為社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn),執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨。
3、政法機(jī)關(guān)作為維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,政法機(jī)關(guān)使命崇高、責(zé)任重大。
(三)公平正義是和諧社會(huì)的重要保障
1、公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征之一,是執(zhí)法的靈魂,也是人民群眾的期望所在。
2、只有實(shí)現(xiàn)了公平正義,才能使改革開放的成果真正惠及廣大人民群眾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。
二、依法辦案是提升司法公信力的具體表現(xiàn)
(一)依法辦案是實(shí)現(xiàn)公平正義的具體要求
1、法治原則要求政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦案,做到有法必依。司法為民的宗旨要求政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本,尊重人權(quán),保護(hù)人權(quán),嚴(yán)格依法辦案。
2、公平正義,是法律最重要的價(jià)值目標(biāo)。我們所說的公正,是以法律為依據(jù)的公正,離開法律空談公正,公正就失去了標(biāo)準(zhǔn)。只有嚴(yán)格依法辦案,才能維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性、實(shí)現(xiàn)司法公正,提升司法公信力。
(二)程序正義和實(shí)體正義同等重要
1、實(shí)體正義是程序正義的價(jià)值追求,程序正義是實(shí)體正義的重要保障。兩者是辯證統(tǒng)一的。政法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持實(shí)體正義與程序正義并重。
2、辦案機(jī)關(guān)首先要做到程序正義。程序正義要求政法機(jī)關(guān)在辦案過程中嚴(yán)格依照程序法辦案。程序正義是具體案件中當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)實(shí)現(xiàn)的前提條件。程序正義有助于當(dāng)事人從心理上接受和承認(rèn)辦案機(jī)關(guān)所作裁判的公正性和合理性,提升司法公信力。
3、程序正義被踐踏,在刑事訴訟過程中就存在嚴(yán)重破壞程序問題:(1)偵查中在嚴(yán)重的刑訊逼供,且很少追究責(zé)任,慫恿了破壞程序行為;刑訊逼供是冤假錯(cuò)案的罪魁禍?zhǔn)祝?)刑事案件取證大量抓捕證人,使證人不能客觀作證;(3)涉黑案件不讓律師會(huì)見;(4)紀(jì)檢移交案件不讓會(huì)見;(5)律師法與刑訴法在律師會(huì)見上規(guī)定相沖突,導(dǎo)致程序混亂,各地執(zhí)行起來五花八門,有的地方直接下文剝奪律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,刑事訴訟存在嚴(yán)重障礙。
三、配合有余、制約不足是形成冤假錯(cuò)案的主要原因
偵查機(jī)關(guān)偵查權(quán)不受制約,很容易導(dǎo)致錯(cuò)案產(chǎn)生,這是權(quán)力失衡的必然結(jié)果。
(一)云南杜培武案。杜培武因忍受不了訊問人員的刑訊逼供做了有罪供述,但是法院對(duì)其被刑訊逼供的問題視而不見,反而要求被告人舉出其無罪的證據(jù)。一審被以故意殺人罪判處死刑,二審被改判處死緩。一年后在破獲另外一起案件時(shí)發(fā)現(xiàn)真兇另有其人。云南省高院?jiǎn)?dòng)再審程序宣告杜培武無罪。
(二)湖北佘祥林案。1998年佘祥林因涉嫌殺妻被以故意殺人罪判處有期徒刑15年。2005年“被害人”突然回到村里。法院經(jīng)重新開庭審理,宣判佘祥林無罪。
(三)河南趙作海案。1999年因同村趙振晌失蹤后發(fā)現(xiàn)一具無頭尸體而被拘留,2002年商丘市中級(jí)人民法院以
故意殺人罪判處
死刑,
緩刑2年。2010年4月30日,“被害人”趙振晌回到村中,2010年5月9日,河南省
高級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì),認(rèn)定趙作海故意殺人案系一起錯(cuò)案,宣告趙作海無罪。
四、加強(qiáng)監(jiān)督、有錯(cuò)必糾是提升司法公信力的重要環(huán)節(jié)
(一)政法委對(duì)辦案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督是政法委領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各政法部門的具體體現(xiàn)。明確監(jiān)督職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,是促進(jìn)政法部門嚴(yán)格依法辦案,確保司法公正,構(gòu)建社會(huì)和諧的有效手段。
(二)政法委對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的冤、假、錯(cuò)案要有錯(cuò)必糾,絕不護(hù)短。及時(shí)的糾正不但不會(huì)影響政法部門的威信,反而會(huì)更好地樹立其社會(huì)形象。
(三)政法委代表黨對(duì)執(zhí)法監(jiān)督不等于包辦代替,不能超越程序,要依法監(jiān)督,監(jiān)督不可凌駕法律之上。
五、提高政法隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)執(zhí)法能力,是提升司法公信力的關(guān)鍵
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高政法隊(duì)伍的個(gè)人素質(zhì),樹立法律信仰,提升政法隊(duì)伍的整體形象。
1、政法隊(duì)伍要堅(jiān)定法律信仰、恪守職業(yè)道德。
2、堅(jiān)決清除政法隊(duì)伍中的“害群之馬”。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法能力,做好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,提升司法公信力。
1、提高解決疑難問題的能力,做好社會(huì)矛盾化解工作。
2、提高服務(wù)大局的能力,做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作。
3、提高公正執(zhí)法的能力,做好公正廉潔執(zhí)法工作。