——北京市第一中級(jí)人民法院執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資款案件紀(jì)實(shí)

◆文/王文波 常 鳴

2006年12月13日上午9點(diǎn)，20多名身穿綠棉襖、頭戴黃色安全帽的北京某建筑公司來京務(wù)工人員，捧著自己手寫的大紅條幅走進(jìn)了北京市第一中級(jí)人民法院的大門?！案兄x政府、感謝法院雪中送炭”，這12大字用毛筆寫在長(zhǎng)長(zhǎng)的大紅幅上，稱不上工整，但是熱情洋溢。這二十余人是建筑公司工人的代表，他們來法院的目的是要感謝法院和法官，在年關(guān)前討回了大伙被拖欠一年之久的血汗錢1100萬(wàn)元?！拔覀儧]有什么東西，大伙兒想了一晚上，寫了這么幾個(gè)字送給法院，我們終于能過個(gè)舒心年了！”一個(gè)拿到了1萬(wàn)2千元工資的安徽小伙子拿著裝錢的信封激動(dòng)地說。

事情始于2001年10月，建筑公司承攬了金宸公司的金宸國(guó)際公寓項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于西二環(huán)金融街，地理位置優(yōu)越，有著巨大的升值前景。工程于2003年4月竣工，按照合同約定，金宸公司應(yīng)于2004年9月前付清全部工程款。但到付款日期屆滿時(shí)，金宸公司卻提出了種種借口不肯付清工程款。金宸公司稱，已交付的房屋存在質(zhì)量問題，建筑公司故意拖延竣工時(shí)間，而且在工程款計(jì)算上有多處不準(zhǔn)確的地方。

金宸公司憑己方的一面之詞，拖欠了900余萬(wàn)工程款，致使參與該項(xiàng)目建設(shè)的大部分建筑公司農(nóng)民工拿不到工資。自己的血汗錢就這樣被他人無理拖欠，建筑工人們情緒激動(dòng)，多次集體前往金宸公司討債，造成了惡劣的社會(huì)影響。在此情況下，建筑公司一方面高息借貸，發(fā)放了工人的一部分工資，一方面和金宸公司打起了官司，討要工程款。

庭審中，金宸公司反咬一口，以建筑公司違約為由要求賠償違約金243萬(wàn)元，以工人曾封堵工地公司大門為由，要求建筑公司賠償20萬(wàn)元。2005年7月，北京市第一中級(jí)人民法院一審判決金宸公司支付工程款及利息共1100余萬(wàn)元。金宸公司不服，上訴至北京市高級(jí)人民法院，市高院終審維持原判，判令該公司在判決生效10日內(nèi)立即執(zhí)行，但金宸公司始終也沒有支付這筆錢給建筑公司。

2006年1月6日，建筑公司向北京一中院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，一中院予以立案執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，執(zhí)行庭法官多次與金宸公司談話、協(xié)商，金宸公司又耍起了花招。在查封房產(chǎn)時(shí)，對(duì)方拿出10份預(yù)售合同，說：“這些房子已經(jīng)賣出去了，正在辦理過戶手續(xù)，你們這樣做就損害了買方人的利益?！眻?zhí)行法官當(dāng)即逐個(gè)撥打了合同上的買方人電話，問他們是否購(gòu)買了金宸公司的房產(chǎn)，只有一個(gè)人表示已經(jīng)購(gòu)買了房產(chǎn)，正在辦理過戶手續(xù)。其他人有的當(dāng)即予以否認(rèn)，有的含糊其辭，且不愿意到法院說明情況。在法官的強(qiáng)烈要求下，房產(chǎn)查封手續(xù)才得以辦理。

2006年4月3日，一中院執(zhí)行庭接到一個(gè)電話，這個(gè)電話為該執(zhí)行案件增添了新的難度。北京某銀行作為案外人提出了執(zhí)行異議，銀行提出，由于金宸公司尚欠銀行一筆債務(wù)，因此向法院申請(qǐng)參與分配一部分執(zhí)行款。執(zhí)行庭裁判組人員把金宸公司、建筑公司雙方當(dāng)事人和銀行代表叫到一起進(jìn)行多次談話，建筑公司最終同意銀行優(yōu)先受償一部分執(zhí)行款。

9月14日，在法院委托評(píng)估公司對(duì)金宸公司名下10套房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的過程中，金宸公司辦公人員竟稱沒有房屋鑰匙，拒絕評(píng)估人員進(jìn)入。直至11月27日，一中院執(zhí)行庭仍未收到金宸公司支付的任何款項(xiàng)。為保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的利益，按照法律規(guī)定，一中院決定對(duì)金宸公司進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

11月30日上午9點(diǎn)20分，三輛警車警笛長(zhǎng)鳴，載著一中院執(zhí)行庭法官和法警來到金宸國(guó)際公寓，對(duì)金宸公司進(jìn)行強(qiáng)制搜查。中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)、北京人民廣播電臺(tái)對(duì)此次執(zhí)行進(jìn)行了追蹤報(bào)道。

法官兵分三路，一路前往財(cái)務(wù)室，進(jìn)行查賬；一路前往該公司售樓處，查找銷售記錄和賬目；一路前往總經(jīng)理辦公室，對(duì)金宸公司老總進(jìn)行談話教育。電梯剛一打開，該公司經(jīng)理朱某就出現(xiàn)在法官面前。見到執(zhí)行法官和司法警察，朱某扭頭就向廁所奔去，躲進(jìn)廁所久久不出。

拖延了近15分鐘，朱某才從廁所中出來，法官向其出示搜查令后，他表示要全力配合法院工作?？墒?，當(dāng)法官問其有多少現(xiàn)金時(shí)，朱某卻說自己并不清楚，要問問財(cái)務(wù)工作人員。法官要求其將保險(xiǎn)柜打開搜查，朱某繼續(xù)推托，說鑰匙在出納那里，人還沒有到公司。在撥通出納手機(jī)后，法官要求其立即前來配合法院執(zhí)行工作，對(duì)方在電話里連連答應(yīng)。

等待了一個(gè)多小時(shí)，金宸公司出納仍沒有露面。這時(shí)，前往售樓處搜查的法官傳來了好消息：該公司下半年出售了50套住房，售價(jià)高達(dá)每平米1.8萬(wàn)元，銷售金額共計(jì)1.7億！除去還銀行的抵押金外，賬上應(yīng)當(dāng)還剩余5000多萬(wàn)元。而前往財(cái)務(wù)室查賬的法官查出該公司目前分散在18家銀行的賬戶里尚有800多萬(wàn)元。

為了核實(shí)這些資金，法官要求公司財(cái)務(wù)與銀行聯(lián)系，然而公司財(cái)務(wù)主任卻稱其不知道銀行的電話號(hào)碼及賬號(hào)，都在出納那里，而該出納始終沒有露面，再次撥打其手機(jī)時(shí)，對(duì)方竟然關(guān)機(jī)了！在法官進(jìn)行教育、警告后，公司財(cái)務(wù)才找出其中兩個(gè)銀行的賬號(hào)。法官立即要求公司人員和銀行方面聯(lián)系，電話另一端的說法令人大吃一驚：“剛剛有360萬(wàn)元的賬已經(jīng)轉(zhuǎn)走了，不是你們公司的人自己來劃走的嗎？”

在此情況下，法官?zèng)Q定依法對(duì)公司老總朱某進(jìn)行司法拘留，并對(duì)該公司出納進(jìn)行傳喚。

中午12點(diǎn)10分，強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)束，執(zhí)行法官姜鵬翔接受了媒體采訪。他表示，臨近年關(guān)很多農(nóng)民工就要回鄉(xiāng)過年，可是仍有許多公司不顧農(nóng)民工的利益，惡意拖欠工程款，拒不履行法院的生效判決。一中院歷來對(duì)涉及弱勢(shì)群體及民工工資等案件的執(zhí)行十分重視。此次執(zhí)行中，法院派出了大量人力，對(duì)該公司采取強(qiáng)制措施，希望該公司在法律的威懾力前，履行其應(yīng)盡的法律義務(wù)。

在法律的威懾力面前，2006年11月30日下午5點(diǎn)，金宸公司的財(cái)務(wù)人員將450萬(wàn)元執(zhí)行款交到一中院。第二天上午，1100萬(wàn)元執(zhí)行款全部交清，執(zhí)行工作順利完成。

12月13日上午，建筑公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人激動(dòng)地握住姜法官的手，給法官深深鞠了一躬。他說：“因?yàn)闆]錢給工人發(fā)工資，我們高息借錢發(fā)，我自己每月才拿500多塊錢。在過去兩年多，我天天去金宸公司要這筆錢，在他們那里一坐就是一天，沒人搭理，錢死活拿不回來。人民法官急人所急，為我們要回了拖欠4年之久的民工工資，可算是搬掉了我們心上的一塊大石頭，我們要好好謝謝法官！”

拿到工資的農(nóng)民工們更是喜氣洋洋，迫不及待地打開自己的工資袋，錢點(diǎn)了一遍又一遍，樂得合不攏嘴。一位來自山西的打工小伙兒說：“這么有保障，明年我還來北京打工！”

依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益是法院審判與執(zhí)行工作中的重點(diǎn)。近些年來，法院執(zhí)行難一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，一中院為了保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，及時(shí)追回他們被拖欠的工資，采取了多項(xiàng)快速、有力的措施。在民工工資發(fā)還儀式上，一中院執(zhí)行庭副庭長(zhǎng)王保民向大家介紹了一中院近年來采取的各項(xiàng)工程款案件執(zhí)行措施：

第一，找準(zhǔn)雙方利益關(guān)聯(lián)點(diǎn)，力促和解結(jié)案。針對(duì)工程款案件的當(dāng)事人之間曾有過較長(zhǎng)時(shí)間的合作、有一定的信任基礎(chǔ)、利益關(guān)聯(lián)性較為緊密等特點(diǎn)，積極推行執(zhí)行和解，說服雙方互諒互讓，促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行還款義務(wù)。在已執(zhí)結(jié)的工程款案件中達(dá)成執(zhí)行和解或主動(dòng)履行的案件有23件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額1.7億余元，分別占執(zhí)結(jié)案件的41%和執(zhí)結(jié)標(biāo)的額的48%.達(dá)成執(zhí)行和解的案件，其案款基本上都能得以即時(shí)履行、即時(shí)結(jié)清。

第二，提高各方參與程度，力求實(shí)現(xiàn)利益共贏。針對(duì)工程款案件中，被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)多為在建工程，前期投入成本較大、評(píng)估價(jià)值較高又難以成功拍賣等情況，深入查找各方利益關(guān)注點(diǎn)，提高當(dāng)事人的參與程度，調(diào)動(dòng)相關(guān)各方參與處置涉案財(cái)產(chǎn)的積極性，探索整體性處置的方式，探索了“第三人并購(gòu)”的執(zhí)行新模式，實(shí)現(xiàn)各方利益的最大化。例如，在執(zhí)行一起拖欠工程款案件時(shí)，被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)僅有一個(gè)因缺少資金而處于停滯的在建工程項(xiàng)目，為確保各方實(shí)現(xiàn)其權(quán)益，一中院多次進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，最終促使申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、項(xiàng)目合作方和新的投資方達(dá)成協(xié)議，由新的投資方出資收購(gòu)該項(xiàng)目繼續(xù)開發(fā)，并代為清償申請(qǐng)執(zhí)行人1.1億余元的債權(quán)，實(shí)現(xiàn)了債權(quán)人、債務(wù)人和第三人利益的均衡保護(hù)。

第三，借助專業(yè)審核力量，力免可執(zhí)財(cái)產(chǎn)流失。對(duì)于難以發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)且被執(zhí)行人涉嫌轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的案件，依法委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，了解被執(zhí)行人的經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)狀況，為進(jìn)一步采取執(zhí)行措施創(chuàng)造有利的條件。

第四，發(fā)揮執(zhí)行威懾作用，力保農(nóng)民工權(quán)益。對(duì)于少數(shù)類似金宸公司這樣有履行能力但拒不執(zhí)行生效法律文書、惡意拖欠工程款，使農(nóng)民工工資款不能到位的被執(zhí)行人，堅(jiān)決依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，并組織新聞媒體現(xiàn)場(chǎng)跟蹤報(bào)道，借助社會(huì)輿論的力量，強(qiáng)化強(qiáng)制執(zhí)行的威懾效果，迫使被執(zhí)行人履行法定義務(wù)。

發(fā)還結(jié)束后，姜鵬翔法官說：“社會(huì)上還缺乏誠(chéng)信機(jī)制，某些公司只顧個(gè)人利益，置公共利益不顧，拒不履行法院的生效判決。為了維護(hù)法律的公正性、嚴(yán)肅性，一中院在不斷加強(qiáng)執(zhí)行工作力度。這次執(zhí)行雖然遇到了很大阻力，但是最終工人們及時(shí)地拿回了他們的血汗錢，心情十分激動(dòng)，我自己的心情跟他們一樣激動(dòng)一樣高興?！?/DIV>